Bauaufsicht

Welche Aufgaben und Verantwortlichkeiten hat die Bauaufsicht?

Die Bauaufsichtsbehörde der jeweiligen deutschen Bundesländer ist für die Baugenehmigungsverfahren und für die Bauordnungsverfahren zuständig. Des Weiteren sind sie in Deutschland für die Bauaufsicht verantwortlich und bieten somit jedem die Möglichkeit, gegen ein Bauvorhaben Beschwerde einzulegen.

Üblicherweise gliedert sich die Bauaufsicht in eine untere, obere und oberste Behörde.

Im Folgenden möchten wir auf die einzelnen Aufgaben näher eingehen.

Überwachung der Einhaltung von Baugesetzen und -vorschriften

Zu den wesentlichen Aufgaben der Bauaufsichtsbehörden gehört es, dass bei einem Bauvorhaben die geltenden Vorschriften eingehalten werden. Dies gilt sowohl für die Errichtung als auch für die Änderung, den Abbruch, die Nutzung, einer Nutzungsänderung sowie der Instandhaltung von baulichen Anlagen.

Die Bauaufsichtsbehörde muss darauf achten, dass von einem Gebäude oder einer baulichen Anlage keine Gefahr für Leben, Gesundheit und Umwelt ausgeht. Dies bedeutet, dass Gebäude nur an bestimmten Orten gemäß der gesetzlichen Bauvorschriften errichtet werden dürfen.

Folgende Funktionen sind hier vereint:

• Abwehr von Gefahren für die öffentliche Ordnung und Sicherheit. Dazu gehören neben der Standsicherheit (Statik), Vorgaben zum Thema Brandschutz und Vorschriften zu den Mindestabständen zwischen baulichen Anlagen.

• Vollzug der städtebaulichen Planungen. Dies bedeutet, dass die örtlichen Bauvorschriften und die Bauleitpläne mit den städtebaulichen Zielen abgeglichen werden müssen.

• Vollzug von Vorschriften aus den Fachgesetzen. Hierbei geht es um die Vorschriften von Denkmal-, Immissionsschutz-, Straßen- und Umweltrecht.

Sicherstellung der Qualität und des Fortschritts des Bauprojekts

Die Bauaufsicht hat noch weitere Aufgaben. So muss sie regelmäßig eine Qualitätssicherung durchführen und Bauprojekte in Bezug auf Bauadministration, Baufortschritt und Umsetzung der Vorgaben überprüfen.

Koordination und Kommunikation zwischen verschiedenen Parteien

Beim Hausbau kann es auch erfahrenen Planern passieren, dass es in den verschiedenen Bauphasen zu Fehlern kommt, da vielfach verschiedene Unternehmen mit ihren Gewerken am Bau beteiligt sind. Es kann dann zu Abstimmungsschwierigkeiten kommen. Zukünftige Hausbesitzer können zur Sicherheit die Bauaufsicht mit der Überwachung des Bauprozesses beauftragen, um so Baumängeln und -schäden vorzubeugen. Die Bauaufsicht vertritt dabei die Interessen der Baufamilie und handelt in deren Sinne. Des Weiteren hat diese gleichzeitig das Hausrecht auf der Baustelle inne.

Qualifikationen und Kompetenzen der Bauaufsicht

Die Bauaufsichtsbehörden und deren organisatorischer Aufbau sind in der Regel dreistufig und gliedert sich in die untere, obere und oberste Bauaufsichtsbehörde. Dabei hat jede Stufe ihre eigenen Qualifikationen.

Grundsätzlich ist die Bauaufsicht mit der Wahrnehmung aller Aufgaben auf einer Baustelle betraut. Dies gilt auch für Baugenehmigungen, die von den Bauordnungsämtern (untere Bauaufsichtsbehörde) in den Kommunen bearbeitet werden. Bei bauaufsichtlichen Fragen sind sie auch die ersten Ansprechpartner für die Bürger. Städte und Gemeinden mit mehr als 25.000 Einwohnern werden in der Regel von den jeweiligen Kreisen rund um die Fragen der Bauaufsicht betreut.

Die obere Bauaufsichtsbehörde hat die Aufsicht über die untere Bauaufsichtsbehörde, wobei kreisangehörige Städte mit einem eigenen Bauordnungsamt der oberen Bauaufsicht durch den Landrat unterliegen.

Das zuständige Ministerium für Baurecht überwacht die oberste Bauaufsichtsbehörde sowie die Tätigkeiten aller Bauaufsichtsbehörden in einem Bundesland.

Bauaufsichtsbehörden und ihre Rolle

Bauaufsichtsbehörden haben im Rahmen des Baurechts besondere Befugnisse. So können sie nicht nur eine Baugenehmigung erteilen, sondern diese auch verwehren. Des Weiteren kann die Bauaufsicht im Rahmen eines Bauordnungsverfahrens jederzeit und ohne Genehmigung freigestellte Bauprojekte ohne Vorankündigung überprüfen. Das Gleiche gilt im Übrigen auch für die Überprüfung eines bestimmten Bauvorhabens sowie im Rahmen der Einhaltung der Baugenehmigung.

Die Überprüfung durch die Bauaufsicht kann unter anderem durch Beschwerden von Bürgern veranlasst werden. Üblicherweise kommen solche baurechtlichen Beschwerden oftmals von Personen, die auf dem Nachbargrundstück des Bauvorhabens wohnen.

Bedeutung einer effektiven Bauaufsicht für den Projekterfolg

Auf dem Gebiet des öffentlichen Baurechts kann die Tätigkeit einer Bauaufsicht zum Erreichen eines Projekterfolgs führen. Gerade bei großen Bauvorhaben kann die Beauftragung einer Bauaufsicht sinnvoll sein. Die Bauaufsicht überwacht dabei alle Vorgänge auf der Baustelle, kontrolliert die Qualität und achtet auf die Einhaltung der Vorgaben. Durch die Arbeit der Bauaufsicht können Baufehler und daraus resultierende Schäden vermieden werden, sodass die zusätzlichen Kosten für die professionelle Bauüberwachung durch die Bauaufsicht gerechtfertigt sind.

Fazit zur Bauaufsicht

Auch wenn die Beauftragung einer örtlichen Bauaufsicht nicht vorgeschrieben ist, so empfiehlt es sich insbesondere bei komplexen Bauprojekten und wenn der Bauherr sich bautechnisch nicht so gut auskennt oder nicht unnötig viel Zeit auf der Baustelle verbringen möchte, die Kosten für eine Bauaufsicht zu den Baukosten zu kalkulieren. Durch die örtliche Bauaufsicht können sich Baufamilien viel Zeit und Mühen ersparen. Auch wenn erst einmal mit Kosten zu rechnen ist, sind diese für die Bauüberwachung meist deutlich niedriger als wenn später Baufehler und daraus resultierende Schäden entdeckt werden. Die Bauaufsicht kann dank der ihr zustehenden Zuständigkeiten auf die Beseitigung von Fehlern beim Bauen bestehen. Die Aufgabe der Bauaufsicht wird in der jeweiligen Bauordnung vom Land festgeschrieben.